Cегодня 27 ноября 2013 года в 12.00 в Москве состоялось очередное собрание некоммерческого партнёрства "Ассоциация по техническому регулированию", в состав которой входит и НП "РЕСПЕКТ".

Уважаемые члены некоммерческого партнёрства «Ассоциация по техническому регулированию»,

К сожалению, по уважительной причине я не могу лично присутствовать на ближайшем общем собрании членов Партнерства.
Между тем, обсуждаемые нами вопросы представляются мне исключительно важными, и поэтому я считаю необходимым вынести на ваше рассмотрение свою позицию по одному из них.

Думаю, многие со мной согласятся в том, что добросовестным участникам рынка оценки и подтверждения соответствия деятельность их недобросовестных конкурентов, которые в настоящее время, к сожалению, доминируют в России, причиняет серьезные убытки. И, что того хуже, деятельность наших недобросовестных, с позволения сказать, коллег наносит непоправимый ущерб экономике страны, а потому эта деятельность должна быть остановлена как можно скорее. Известно, что достижение этой цели было одной из причин, побудивших нас к созданию Партнерства и вступлению в него: смысл участия в Партнерстве видится мне в создании условий для развития сообщества добросовестных участников рынка оценки и подтверждения соответствия.

В контексте сказанного считаю необходимым обратить ваше внимание на то, что, по-моему, в настоящее время сложилась ситуация, при которой декларированные цели деятельности Партнерства не достигаются, и это требует нашего немедленного реагирования.

Информация о результатах внеплановых проверок, проводимых контрольно-аналитическим управлением Росаккредитации, свидетельствует о значительном количестве нарушений, допускаемых членами Партнерства в своей деятельности. Это обстоятельство дискредитирует как само Партнерство, так и его добросовестных членов, и создавшаяся ситуация является абсолютно недопустимой. Более того, имеющиеся факты поддержки отдельных участников Партнерства его руководством в случаях выявления Росаккредитацией очевидных нарушений законодательно установленных требований со стороны этих участников Партнерства дискредитируют уже собственно руководство Партнерства. При таких обстоятельствах, по моему мнению, ставится под сомнение целесообразность членства в Партнерстве добросовестных участников рынка, так как факты говорят о наличии у их недобросовестных «коллег» - членов Партнерства возможности оказывать влияние на решения, принимаемые собраниями членов, а также руководством Партнерства.

Анализ причин возникшей ситуации позволяет установить, что описанное стало возможным, в том числе, из-за отсутствия в распоряжении Партнерства объективного инструмента оценки результатов деятельности его членов. Т.к. периодическая оценка позволяет оценивать эти результаты лишь после окончания периода оценки, предлагается сократить его буквально до одного рабочего дня. Иными словами, предлагается организовать ежедневный мониторинг деятельности членов Партнерства.
Предложенное, с очевидностью, будет способствовать выявлению недобросовестных членов Партнерства и их исключению из него (проработать соответствующие механизмы при желании совсем несложно), что повысит для остальных членов Партнерства ценность участия в нем, да и имидж самого Партнерства также улучшится. Кроме того, это позволит формировать от имени Партнерства позицию сообщества добросовестных участников рынка, что в настоящее время, в силу вышеуказанных причин, к сожалению, невозможно.

Для реализации изложенного предлагается внести в повестку дня ближайшего собрания членов Партнерства голосование по следующим вопросам:

1. Разработать инструмент оперативной и объективной оценки деятельности членов Партнерства.

2. В целях разработки инструмента оперативной и объективной оценки деятельности членов Партнерства сформировать рабочую группу по созданию информационного ресурса в виде реестра сертификатов соответствия, оформленных членами Партнерства и имеющих признаки нарушения законодательно установленных требований при их оформлении. В качестве источника информации использовать выборки данных в электронном виде и в полном объёме, получаемые на ежедневной основе из Единого реестра сертификатов соответствия Росаккредитации.

3. Рабочей группе:

3.1. До 05.12.2013 представить на обсуждение членам Партнерства макет указанного реестра и текст общих подходов к формированию технического задания на его разработку;
3.2. До конца 2013 года обсудить с руководством Росаккредитации возможность ежедневного предоставления в электронном виде в распоряжение Партнерства полных сведений из Единого реестра сертификатов соответствия Росаккредитации о сертификатах соответствия, оформленных членами Партнерства, и немедленно по завершении этого обсуждения довести его результаты до всех членов Партнерства;
3.3. До 05.12.2013 подготовить проект обращения к Руководству Минэкономразвития о содействии в создании описанного реестра как института гражданского общества – инструмента общественного контроля за деятельностью аккредитованных лиц – членов Партнерства.

По моему мнению, формирование и сопровождение указанного реестра позволит:

• создать инструмент оперативного и объективного мониторинга соблюдения законодательно установленных требований членами Партнерства;
• превентивно информировать членов Партнерства о потенциально возможных нарушениях в их деятельности в целях прекращения обращения на рынке продукции, не соответствующей законодательно установленным требованиям, а также уменьшения количества претензий к членам Партнерства со стороны Росаккредитации;
• в случаях неустранения в кратчайшие сроки признаков нарушений предупрежденным членом Партнерства передавать сведения о соответствующих обстоятельствах в Росаккредитацию;
• улучшить имидж Партнерства и его членов.

Предлагаемое мной решение может показаться радикальным, но, по-моему, оно позволит нам без реорганизации Партнерства в СРО (что имело бы целый ряд минусов и налагало бы на Партнерство ряд нежелательных ограничений) создать эффективный механизм контроля за качеством деятельности членов Партнерства и реагирования на допускаемые членами Партнерства нарушения. При этом, разумеется, если у других членов Партнерства есть альтернативные варианты устранения описанной выше негативной ситуации, эти варианты, без сомнения, также должны быть обсуждены и поставлены на голосование.

С уважением,

Михайловский В. В.